Augusto Nunes

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Brasil

Marcos Troyjo: EUA, China e a ‘Armadilha de Tucídides’

No campo econômico, é mais nítida a transformação da ordem no topo do mundo. Os EUA continuam protagonistas, mas não hegemônicos

Por Augusto Nunes Atualizado em 30 jul 2020, 20h43 - Publicado em 14 out 2017, 23h46

A secretária de Estado dos Estados Unidos, Hillary Clinton, e o presidente chinês, Hu Jintao, conversam em Pequim. Hillary pediu que a China respeite os Direitos Humanos (Shannon Stapleton/AFP/VEJA)

O texto de estreia desta coluna há exatos quatro anos, intitulado “As globalizações do G2”, projetava um acirramento da competição entre EUA e China no palco mundial. Isto só tem se confirmado. Para muitos analistas, tal rivalidade — de grande escala e espraiada em múltiplos setores das relações internacionais — convida a cenários de elevado potencial fragmentário.

O historiador grego Tucídides argumenta em seu clássico “História da Guerra do Peloponeso” que o movimento de ascensão de certas potências torna os conflitos inevitáveis. No antigo quadro de cidades-Estado gregas, o poder militar estabelecido de Esparta passou a temer que sua supremacia estivesse ameaçada pela emergência, também bélica, de Atenas. De tal temor resultaram conflitos que acabaram por desmantelar o mundo grego.

Tal dinâmica — a da inevitabilidade de confrontos quando se observa a arremetida dramática de potências como a questionar o caráter preponderante de determinado arranjo de poder– recebeu portanto a denominação “Armadilha de Tucídides”.

No cenário contemporâneo, estaríamos testemunhando o risco de se cair novamente em tal armadilha com a irresistível ascensão da China e o suposto declínio relativo dos EUA. Este é o tema de recente livro de Graham Allison, professor de Harvard, ominosamente intitulado “Destinados à Guerra: Conseguirão EUA e China Escapar à Armadilha de Tucídides?”.

De fato, no campo militar, Pequim vem robustecendo os músculos. Sua Marinha terá tonelagem multiplicada algumas vezes nos próximos dez anos. Em outras áreas relacionadas à Defesa, como aviação, satélites ou capacidade cibernética ofensiva, também a China parece clonar forma de incentivo econômico aplicada nos EUA durante a administração Reagan — fenômeno que alguns economistas chamaram de “keynesianismo militar”.

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No entanto, um chinês despende em Defesa algo como US$ 90 por ano. Um norte- americano, US$ 1.800. Mesmo em se considerando que a população chinesa é quatro vezes maior que a dos EUA, a desproporção é brutal. E tal diferencial de capacidade militar seria, ele próprio, inibidor de conflitos militares.

Já no campo econômico, é mais nítida a transformação da ordem no topo do mundo. Os EUA continuam protagonistas, mas não hegemônicos. A China é maior nação-comerciante do planeta. A arquitetura de Bretton Woods (FMI, Banco Mundial, etc.) hoje coexiste com uma família de instituições econômicas multilaterais (Novo Banco de Desenvolvimento, Banco Asiático de Infraestrutura e Investimento, etc.). lideradas por Pequim.

A China tornou-se a segunda maior (atrás dos EUA) depositante de patentes na OMPI (Organização Mundial da Propriedade Intelectual). O norte-americano “FAGMA” (Facebook, Apple, Google, Microsoft, Amazon) ladeia-se com o chinês “BART” (Baidu, Ali Baba, Ren-Ren, Tencent) e oferece a dimensão da escala da competitiva no universo das gigantes tecnológicas.

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Ainda assim —e não obstante Trump haver feito sua campanha à Casa Branca vociferando que adotaria uma série de medidas protetivas e retaliatórias contra a China, é pouco provável que se desencadeie uma “guerra fria comercial” entre as superpotências. Ao contrário do que havia durante o período de confrontação bipolar EUA-URSS, a interdependência econômica entre EUA e China é enorme. O comércio bilateral EUA-China é o dobro do que representa o intercâmbio comercial entre China e os demais Brics. Os EUA são o principal destino do investimento estrangeiro direto (IED) chinês, e vice-versa.

Por isso, apesar dos assustadores precedentes históricos de confrontos militares quando há “movimentos de gangorra” no cume do poder mundial, a elevada interdependência econômica talvez represente uma espécie de “seguro”. Ela é a melhor garantia de que, desta vez, as potências dominantes conseguirão evitar a “Armadilha”.

*Esta coluna é dedicada à memória do grande internacionalista — e querido mestre e amigo — Fernando Augusto Albuquerque Mourão.