Balanço Social
Por Andréia Peres
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Violência política e subfinanciamento desestimulam candidaturas femininas
Estudo do Inesc sobre as Eleições 2026 aponta desafios na representatividade de mulheres, negros e indígenas, e a hegemonia da direita
Por Andréia Peres 22 set 2026, 07h30 | Atualizado em 22 set 2026, 07h35
O Instituto de Estudos Socioeconômicos (Inesc) antecipou para a coluna o resultado de um levantamento que fez com o coletivo científico Common Data das candidaturas nestas eleições. O estudo analisa, entre outras coisas, a representatividade, a diversidade e a paridade das candidaturas e foi realizado logo após o término do prazo para registro no Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
Quem ansiava por mudanças nesse quadro, como eu, se decepcionou. “Também fiquei frustrada”, reconhece, em entrevista exclusiva à coluna, a antropóloga Carmela Zigoni, assessora política no Inesc responsável pelo levantamento. “O cenário não é bom para a representatividade”, diz ela.
De acordo com o levantamento, das 20. 448 candidaturas às Eleições Gerais de 2026, 7. 116 (34,8%) são de mulheres, o que representa um crescimento de 1 ponto percentual na proporção de candidaturas femininas em relação a 2022.
Enquanto para deputada estadual e federal houve um aumento discreto (1,6 ponto percentual e 2,1 pontos percentuais, respectivamente), para senadora ocorreu uma redução de 0,7 ponto percentual em relação às últimas eleições, quando as mulheres representavam 22,7% dos candidatos.
Segundo a especialista, as sucessivas anistias aos partidos políticos que não cumprem as cotas de gênero e de financiamento estão por trás desses números. “Acredito fortemente que esse quadro é fruto da impunidade em relação aos partidos que não cumprem as cotas. Isso vai desestimulando a participação das mulheres”, diz a assessora política no Inesc. “Depois de anos de cotas, chegamos a 30% do Congresso Nacional nas últimas eleições. A mudança está acontecendo, mas de forma muito lenta. Essa questão da representatividade já poderia estar mais superada. ”
RACISMO, VIOLÊNCIA POLÍTICA E SUBFINANCIAMENTO
De acordo com o levantamento, o melhor número é o aumento de candidaturas negras (homens e mulheres) de 35,5% para 49,8%. Já a relação entre mulheres pretas e homens brancos continua “alarmante”: a cada candidatura de mulher preta, há 5,4 homens brancos candidatos, aponta o estudo.
Indígenas e quilombolas também continuam sub-representados. Do total de candidaturas, apenas 0,9% declararam cor/raça como indígena e 1% quilombola. Praticamente metade dessas candidaturas são de mulheres (44% no caso dos indígenas e 48,1% no caso dos quilombolas). “O racismo é muito forte. Ainda existe essa visão retrógrada de que a imagem tem que ser de um homem branco para conseguir voto”, lamenta Carmela Zigoni.
A violência política de gênero e de raça é, segundo ela, outro fator que afasta mulheres e grupos raciais específicos das disputas eleitorais. Apesar de a Lei nº 14. 192/2021 tipificar a violência política de gênero e de raça como crime, protegendo mulheres com mandatos eletivos e candidatas contra assédio, constrangimento, humilhação, perseguição ou ameaça, o volume de casos é imenso, no ambiente virtual ou fora dele, e os mecanismos de coibição desse crime ainda são tímidos, critica a antropóloga.
Em 2025, 175 casos eram acompanhados pelo Ministério Público Federal e, desses, apenas 11% se tornaram processos judiciais, segundo o relatório do Inesc.
O subfinanciamento das campanhas, operadas pelos partidos, e o retrocesso na própria legislação de distribuição de recursos do Fundo Eleitoral e Partidário também desestimulam as candidaturas de mulheres, negros, indígenas e quilombolas.
“Tivemos um crescimento um pouco mais acelerado, em 2018, e de lá para cá estamos tendo uma retração”, aponta Carmela Zigoni. Em 2018, houve, segundo estudo do Inesc, um crescimento de 70% no número de candidatas que se autodeclararam pretas e 23% nas que se autodeclararam pardas em relação a 2014. Um fenômeno que ficou conhecido como efeito Marielle, em referência à vereadora negra Marielle Franco (PSOL-RJ), executada em março de 2018, cuja luta inspirou muitas mulheres a entrarem na política.
Em 2020, o TSE aprovou a divisão dos recursos proporcional ao número de candidatos negros por cada partido. No ano seguinte, em 2021, a Emenda Constitucional nº 111 estabeleceu um incentivo para os partidos, determinando que os votos dados a mulheres e negros para a Câmara dos Deputados contariam em dobro no cálculo para a distribuição de recursos do fundo partidário e do Fundo Especial de Financiamento de Campanha entre os partidos.
Em agosto de 2024, no entanto, houve um retrocesso importante nas regras, segundo a assessora política no Inesc: a redução dos recursos para pessoas negras causada pela retirada da proporcionalidade e fixação de 30% dos recursos do Fundo Especial de Financiamento da Campanha e do fundo partidário destinados às campanhas eleitorais. “Aconteceu o que chamei de ação afirmativa para os brancos”, conta. “Os partidos captam recursos do fundo eleitoral por meio dessas pessoas [negras] e, na hora da repartição, vai para o bolo total do partido, não repassam necessariamente para elas de volta. ” Na prática, o valor sendo fixo e não proporcional reduz o recurso para essas candidaturas.
Resultado: a conta é muito desigual. Homens brancos são os campeões de verbas para financiamento de campanha. “Recebem até dez vezes mais do que uma mulher preta e cinco vezes mais do que os negros em geral”, alerta.
Em 2022, candidaturas de mulheres negras receberam apenas 11,2% do fundo eleitoral, segundo dados do TSE analisados pela Gênero e Número e publicados na plataforma 72 horas, uma iniciativa de especialistas no campo eleitoral, que conta com o apoio de organizações e movimentos sociais. “Precisamos acabar com a impunidade dos partidos que não cumprem as normas relativas a candidaturas de mulheres, indígenas e pessoas negras”, defende a antropóloga.
Como era de se esperar, a violência política de gênero e de raça e o subfinanciamento dessas candidaturas são sentidos no baixo retorno às urnas, tema de outro levantamento inédito do Inesc. A cada dois homens, apenas uma mulher retornou nestas eleições para se candidatar. E a taxa de retorno de homens negros (31%) é o dobro da registrada por mulheres negras (15,5%).
MAIORIA DOS CANDIDATOS CONCORRE POR PARTIDOS DE DIREITA
De acordo com a pesquisa do Inesc, a maioria dos candidatos às eleições de 2026 (52,3%) concorre por partidos classificados como de direita, 28,6% por partidos de esquerda e 19,1% por partidos de centro. O recorte de gênero mostra uma distribuição entre homens e mulheres próxima à média geral: 53,1% dos homens e 50,8% das mulheres concorrem por partidos de direita.
“O Brasil é um país que tem uma hegemonia partidária de direita”, avalia a assessora política. Segundo ela, há um avanço da direita e da extrema-direita captado no levantamento do Inesc sobre as recandidaturas.
“Dentre as candidaturas que migraram do centro para outro espectro político, a maior parte [74,1%] foi para a direita”, conta, observando que o centro funciona mais como território de passagem do que como base de permanência política.
As mulheres são hoje 53% do eleitorado, de acordo com o TSE. Não há dúvidas de que precisamos aumentar a nossa representatividade no Congresso Nacional, assim como a de negros, indígenas e quilombolas. Não basta, no entanto, equilibrar essa conta. É preciso avançar na discussão das demandas dessas populações e da população em geral por direitos. Infelizmente, nesta campanha o que mais tem faltado é debate.
*Jornalista e diretora da Cross Content Comunicação. Há mais de três décadas escreve sobre temas como educação, direitos da infância e da adolescência, direitos da mulher e terceiro setor. Com mais de uma dezena de prêmios nacionais e internacionais, já publicou diversos livros sobre educação, trabalho infantil, violência contra a mulher e direitos humanos. Siga a colunista no Instagram.
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