Sérgio
Abranches
Aparências
que
não enganam
"O
clima de belicosidade permanece, o máximo
a
que
as forças governistas chegaram foi
um equilíbrio armado,
baseado em
ameaças recíprocas de retaliação"
Ilustração Ale Setti
 |
Em política, às vezes, as aparências
não enganam. Quando se olha o clima e a movimentação
na chamada base de sustentação do governo,
o que se vê são nuvens pesadas e movimentos
desencontrados. Será que, por baixo das aparências,
a crise já se dissipou, a coalizão governista
se recompôs e tudo voltou a ser como antes?
Neste caso, as aparências não enganam. O clima
de belicosidade permanece, o máximo a que as forças
governistas chegaram foi um "equilíbrio armado",
baseado em ameaças recíprocas de retaliação.
Os ataques não cessaram e novas frentes de confronto
estão sendo abertas. Daí as dificuldades para
manterem os acordos para indicação dos presidentes
de comissões no Congresso e a persistência
de um ambiente de suspeita generalizada. Os efeitos da crise
não se esgotaram. Novas repercussões ainda
podem aparecer, sob a forma de ondas mais sutis, mas que
podem levar a reacomodações significativas
nas placas sedimentares do sistema de governança
do país.
Esses atos de hostilidade, além de ameaçarem
sempre uma nova escalada do conflito, ainda que localizado
– caso típico desse cenário de "guerra
fria" –, mantêm alta a tensão política
e alimentam rumores que dificultam o apropriado funcionamento
do Congresso. Há sempre a chance de que novos fatos
ou factóides repercutam na mídia e na opinião
pública, podendo levar a ciclos recorrentes de paralisia
decisória e ameaçando atingir a reputação
e a credibilidade do governo.
A primeira onda de choque da crise, que começou na
sucessão das mesas do Congresso, está perdendo
intensidade. O PFL já reacomodou o senador Antonio
Carlos Magalhães e se realojou no governo. Em ambos
os casos as soluções são menos confortáveis
que a situação anterior. O governo apresentou
uma agenda que, se não serve para curar e cimentar
as fraturas na coalizão, dá mais foco e clareza
a suas intenções para os próximos dois
anos. Mas houve uma mudança qualitativa definitiva
nas condições de governança. As relações
entre várias lideranças políticas ultrapassaram
o limite do retratável. É o caso do presidente
Fernando Henrique com o senador Antonio Carlos e deste com
o senador Jader Barbalho. Os três partidos da chamada
base de sustentação passaram por mudanças
significativas nas últimas semanas, que alteram a
lógica e a dinâmica da ação partidária,
em relação ao período anterior à
crise.
O PFL, além de ter ficado mais fraco na relação
com o PSDB e o PMDB, ao perder o comando de uma das Casas
do Legislativo, tem agora uma dissidência interna
comandada por ACM, um dos cardeais de seu antigo triunvirato.
O PMDB, por sua vez, recebe de volta, pela terceira vez,
o governador Itamar Franco, disposto a articular no seu
interior uma facção antigovernista hostil
ao presidente Fernando Henrique. O principal comandante
peemedebista no momento, o senador Jader Barbalho, vive
na defensiva, atingido na legitimidade de sua liderança
e do comando do Senado pelas suspeitas de irregularidades
no exercício do governo de seu Estado. O PSDB perdeu
uma liderança forte e referencial que, embora confrontasse
o governo federal topicamente, lhe emprestou sua força
moral e política em alguns momentos decisivos. O
vazio criado pela ausência de uma liderança
da magnitude política e moral de Mário Covas
terá conseqüências duradouras na vida
interna do partido.
Nem mesmo a aliança precária entre o PSDB
e o PMDB resistiu às desconfianças e rivalidades.
O resultado é que não existe mais uma coalizão
orgânica de apoio ao governo. Esse apoio decorre agora
de uma relação isolada e independente de cada
um dos partidos com o presidente, em um contexto de maior
rivalidade e contrariedade entre eles. Mesmo na relação
direta dos partidos com o presidente não faltam elementos
de desconfiança, que terminam por produzir uma situação
de sustentação sempre condicionada. Outro
resultado da "guerra fria".
Com a evolução positiva da situação
econômica, se os abalos externos permitirem, haverá
mais incentivos para que os partidos voltem a um relacionamento
mais cooperativo. Mas o ambiente político se alterou
em definitivo e irreversivelmente. A história do
governo Fernando Henrique nesses dois anos que lhe restam
não será mais a simples continuidade do que
foi até antes dessa crise.
Sérgio
Abranches é cientista político
(sergioabranches@sda.com.br)
Em
foco 
