Sérgio
Abranches
Salvando
a pátria
"A
Argentina ainda corre
o risco de uma crise
de governabilidade se não conseguir vencer a
ameaça de estagnação
representada por investidores desconfiados e consumidores inseguros"
Ilustração Ale Setti
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A blindagem financeira acertada entre a Argentina e o FMI é
condição essencial para um ambiente de maior estabilidade
política e confiança, mas não é suficiente
para tirar o país do córner. Ela foi anunciada em
um quadro de forte insatisfação popular, economia
deflacionada, governabilidade penosa e poder politicamente dividido.
A Argentina ainda corre, neste ano, risco de uma crise de governabilidade
se não conseguir vencer a ameaça de estagnação
representada por investidores desconfiados e consumidores inseguros.
Está certo o presidente Fernando de la Rúa, ao dizer
que a desconfiança maior é interna. E há
outros obstáculos a vencer: as incertezas da economia mundial,
os desequilíbrios estruturais da própria economia
argentina, a qualidade da governança. A blindagem ajuda,
mas não resolve. Ela reduz a dependência argentina
do mercado financeiro e ganha tempo para a tentativa de relançar
a economia, com equilíbrio fiscal. O crescimento aumentaria
a receita, melhorando a situação das contas públicas.
O acordo é preventivo, diferentemente do que ocorreu na
Indonésia, na Coréia do Sul, na Rússia e
no Brasil, em que ele foi tardio e não chegou a evitar
o colapso cambial.
Mas a Argentina vive situação política incomum
em sua história. O seu presidencialismo sempre foi bipartidário.
Os presidentes governavam com maioria de seu partido – Menem
exerceu dois mandatos tendo maioria peronista no Congresso –
ou enfrentavam crises de governabilidade por estarem em minoria.
Com a eleição de De la Rúa, o país
experimenta pela primeira vez um governo de coalizão. O
país não tem a cultura do presidencialismo de coalizão,
como nós temos. De la Rúa é o primeiro a
governar apoiado em uma aliança formal entre partidos.
A Alianza reúne em delicado equilíbrio um partido
histórico e tradicional, a União Cívica Radical
(UCR), e uma federação partidária emergente,
a Frepaso. Os radicais têm base nas classes médias
urbanas e uma cultura econômica com fortes traços
populistas. A Frepaso é formada por dissidentes do peronismo
e tem inclinação para o centro-esquerda. Os peronistas
têm uma grande bancada, majoritária no Senado. Há,
ainda, outros partidos com representação significativa
no Congresso, como a Acción por la República, de
Domingo Cavallo.
O presidente De la Rúa tem-se mostrado um hábil
negociador e sabido elidir os principais confrontos inerentes
a esse arranjo político. Obteve concessões importantes,
como o pacto fiscal com os governadores. Porém, o ambiente
social negativo reduziu sua popularidade a índices muito
baixos e deixa sempre inquieto seu condomínio governamental.
A blindagem financeira não garante a volta da confiança
de investidores e consumidores, não restaura a credibilidade
e a popularidade do presidente, nem fecha as fissuras já
ocorridas no tecido da coalizão de sustentação
do governo. Ela renovou, entretanto, as esperanças de retomada
do crescimento, reduzindo temporariamente a pressão no
sistema político. Formou-se consenso na Alianza de que
esta pode ser a última oportunidade para relançar
a economia argentina e sair do atoleiro.
A chave mestra é o crescimento econômico. Se a economia
não se reanimar em breve, a maior parte das boas intenções
se dissipará. A estabilidade política e a confiança
dependem da elevação da renda e da queda do desemprego.
Nada há no pacote de blindagem que garanta a retomada do
crescimento, além do impacto positivo nas expectativas,
as mais pessimistas desde o fim da hiperinflação.
Não há mágica possível: o crescimento
da Argentina depende de um conjunto de fatores internos e externos,
na sua maioria fora do controle de qualquer governo ou autoridade.
O caminho é o da construção da confiança
e da credibilidade, por meio de atitudes sempre firmes e coerentes.
A eficácia da blindagem depende desse movimento que vai
da confiança ao crescimento e do crescimento a mais confiança.
Só resta ao governo mobilizar a gana argentina, apesar
das aperturas, bem no espírito do tango que diz "no tengo
un mango, pero confío en que la Patria se salvará..."
Sérgio Abranches é cientista político
(sergioabranches@sda.com.br)
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